中国水利报：陇原铁军担重任 护航水利谋发展

　　在甘肃，从腾格里沙漠边缘的景泰川电力提灌工程，到黄河之畔的引洮供水工程，再到河西走廊的民勤调水工程，五十余年间，一支水利建设队伍用脚步丈量陇原大地的每一条江河，用双手筑起守护民生的“水长城”--甘肃省水务投资集团有限公司旗下的甘肃省水利水电工程局有限责任公司(以下简称甘肃省水电工程局公司)。而今，这份“春华秋实”再添重磅注脚:近日，住房和城乡建设部发布《关于核准2025年度第九批建设工程企业资质名单的公告》，甘肃省水电工程局公司喜获水利水电工程施工总承包特级资质，同时斩获水库枢纽、引调水、灌溉排涝专业甲级设计资质，成为西北首家拥有水利施工特级资质的省属国有企业，成功跻身“一特三甲”行列。

　　五十六载终圆梦!取得的荣誉，是对甘肃省水电工程局公司深耕水利市场多年发展成果的高度肯定，也是公司整体发展迈上新台阶的有力体现，标志着甘肃省水电工程局公司在资信能力、人才队伍、科技创新与施工履约能力等方面达到一流水平，正式迈入全国水利施工领域第一方阵，为进军更广阔、全领域、更高端的市场提供了有力支撑。

　　至此，甘肃省水电工程局公司拥有水利水电工程施工总承包特级资质1项，市政公用工程、机电工程施工总承包一级资质2项，水库枢纽、引调水、灌溉排涝专业甲级设计资质，建筑工程、公路工程、电力工程施工总承包二级资质3项，钢结构工程、地基基础工程、电子与智能化工程等专业承包二级资质15项;同时具备承装(修、试)电力设施许可证二级、特种设备生产许可证、爆破作业单位许可证四级;甲级测绘资质;地质灾害治理工程施工资质(乙级)、地质灾害评估和治理工程勘查设计资质(乙级);水利工程质量检测岩土工程类甲级、混凝土工程类甲级资质和建筑工程检测甲级资质。

　　工程筑基:从荒漠拓荒到千项实绩筑牢实力根基

　　甘肃省水电工程局公司的发展史，是一部与甘肃水利发展同频共振、以“兴水惠民”为初心的创业史。1969年10月，为破解甘肃中部干旱难题，甘肃省革委会景泰川电力提灌工程指挥部应运而生-这是甘肃省水利水电工程局有限责任公司的前身。从诞生那一刻起，“筑安全水利工程、护江河安澜民生”的使命，就深深烙印在企业基因里。

　　初创时期的艰苦远超想象。景泰川荒无人烟，腾格里沙漠的风沙吹得人睁不开眼，吃水需用汽车到几十公里外的县城拉运，蔬菜要从兰州长途采购。建设者拖家带口，住进临时搭建的工棚和地下深挖的地窝子，夏季抵御40多摄氏度酷暑，冬季扛过零下20多摄氏度严寒。没有先进施工设备，就靠“人拉肩扛”开挖渠道、铺设管道、架设渡槽;没有成熟技术方案，就边摸索边改进，在实践中总结经验。正是凭着这份“抗严寒、斗酷暑、吃大苦、耐大劳”的韧劲，建设者高质量完成景泰川电力提灌一期工程核心任务，让当地旱塬首次迎来“活水”，40万群众的生活与生产条件得到根本改善。这段创业历程，不仅积累了宝贵的水利施工经验，更培养了一大批富有实际建设经验和组织管理能力的建设者，打造了一支攻坚克难、能打硬仗的“陇原水利铁军”，奠定了企业发展的精神底色与人才根基。

　　此后数十年，作为因水而生的甘肃省水利施工行业的龙头企业，甘肃省水电工程局公司肩负着治水安澜的重任，始终深耕水利领域，从景电提灌到引大入秦，从疏勒河灌溉到南阳渠工程，从引洮供水到中部移民供水，都留下了甘肃水利人风餐露宿、战天斗地的印记。甘肃省水电工程局公司的足迹遍布全国20多个省(自治区、直辖市)，承建了包括10余项国家172项重大节水供水工程、多项省属重点水利工程、多项高等级公路以及新能源项目等工程在内的2000余项工程。

　　在甘肃，其参与建设的项目遍布省内主要水系:引大入秦工程打通“输水动脉”，让秦王川旱塬变成“米粮川”;疏勒河昌马水库筑牢“蓄水屏障”，保障河西走廊灌溉用水;引洮供水一二期工程作为惠及千万群众的“圆梦工程”，面对地质条件极端复杂的6号和7号关键隧洞，省水电工程局公司创新应用“冻结法”攻克涌水突泥世界性难题，该技术荣获2017年度大禹水利科学技术奖三等奖;昌马水库枢纽工程、民勤调水工程更荣获中国水利工程优质(大禹)奖，用工程质量擦亮“陇原水利铁军”品牌，为甘肃水利基础设施网络完善贡献力量。

　　自20世纪90年代起，公司坚定实施“走出去”战略。在青海，承建了青海省重点水利工程引大济湟总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一二期工程、贵德拉西瓦灌溉工程等数十个标段。在新疆，承建了新疆吉音水利枢纽(面板堆石坝)、SETH水利枢纽(碾压混凝土坝)、乌拉斯特堆石坝、库什塔依水电站等大中型水利项目。在山西、湖北、宁夏、内蒙古、福建、广东等地，承建了山西中部引黄工程、鄂北地区水资源配置工程、宁夏固海扩灌工程等省级重点水利项目及大量水利、市政、新能源项目，形成了从西北向全国辐射的市场格局。一项项工程实绩，为特级资质的获取筑牢了最坚实的根基。

　　创新赋能:从技术突破到人才集聚护航资质升级

　　科技创新与人才培养是构筑企业发展核心竞争力的重要因素，也是公司从单一施工向多元发展转变的关键所在。

　　科技是第一生产力。甘肃省水电工程局公司始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，构建了“激励一合作一转化”全链条创新体系。在制度层面，人事劳动薪酬管理制度、生产经营管理制度中均明确科技创新激励机制，对合理化建议、技术改进、科研成果、施工工法、发明专利、执业资格获取等制定明确奖励办法，让创新者有回报、有动力;在产学研融合上，与甘肃省水利科学研究院、甘肃农业大学、西安理工大学、南京水科院瑞迪科技集团等6家知名高校及科研院所签署战略合作协议，在人才培养、专业建设、学术交流、四新技术推广、水利科学研究等方面深度合作，同时聘请15名行业专家参与指导科技创新，围绕大坝变形监测、渗漏观测，面板混凝土、沥青混凝土、碾压混凝土配合比及性能等工程实际需求开展专项研究，增强应用新技术的能力。

　　创新是引领发展的第一动力。甘肃省水电工程局公司形成了“水利科研项目课题设立一省厅立项一研究开发一申报水利科技进步奖一成果推广一编写企业工法一申报省部级、国家级工法”的完整创新链条。近五年，科技创新结出累累硕果:多项工程荣获国家和省部级优质工程奖;多项施工技术获省级科技进步奖和国家级、省部级工法;取得多项发明专利和实用新型专利;多项质量管理成果获评水利工程优秀质量管理I类、Ⅱ类成果;被甘肃省住房和城乡建设厅授予“技术进步优势企业”荣誉称号;公司技术中心被省工业和信息化厅认定为“省级企业技术中心”，为工程质量与效率提升提供坚实技术支撑。

　　人才是兴企的第一资源。甘肃省水电工程局公司将人才队伍建设作为核心举措。梯队建设方面，以高质量人才梯队为基石，打造多层级、全覆盖的人才储备生态，建立了“经营管理、专业技术、党务工作、高技能”四支队伍后备人才库，消除“人才断层”之忧，筑就人才“蓄水池”。培育赋能方面，针对不同岗位、层级定制培育方案，通过管培生轮岗锻炼、导师带徒等模式，让每一份培养资源都转化为人才成长的强劲动力，精准滴灌“成长力”。资源配置方面，以“人岗精准匹配”为核心，构建“引、育、用、留”全链条人才管理体系，让专业的人在合适的岗位上发光发热，释放人才潜能，驱动效能跃升，激活价值“最大化”。头雁引领方面，聚焦领导班子与干部队伍建设，淬炼既精通专业技术，又具备卓越决策力与管理能力的管理队伍，以引领团队凝聚战斗力，发挥“头雁效应”。

　　目前，甘肃省水电工程局公司拥有各类专业工程技术人员1200余人，其中正、副高级工程师264人，一、二级建造师446人，形成了一支技术精湛、作风过硬的人才队伍，为资质升级提供坚实的人才保障。

　　改革破局:从制度革新到主动求变激活动能

　　回望发展历程，甘肃省水电工程局公司的每一步跨越，都紧扣时代脉搏与市场需求。

　　景电二期工程建设期间，受市场经济转型影响，甘肃省水电工程局公司遭遇前所未有的困境:生产经营举步维艰，生存窘迫，发展渺茫。围绕“如何克服困难渡过难关、如何深化改革激发活力、如何强化管理增加效益”三个核心问题，甘肃省水电工程局公司解放思想，全面改革:在经营管理上，推广邯钢经验并结合自身实践，不断完善制度体系，工程质量与效益双提升，施工设备投入持续增加;在运行策略上，打破“单一水电施工”局限，提出“以水电施工为主，向公路、桥梁、市政等行业发展”思路;在市场开拓上，以省内为主，向省外发展，走联合开发、联合经营之路，逐步提升适应市场经济的应变能力。1993年，《甘肃省水利水电工程局转换经营机制实施办法》及配套暂行规定出台，全局管理迈入制度化轨道，生产经营逐步向好，经济效益逐年提升。

　　景电二期主体工程竣工后，甘肃省水电工程局公司彻底告别计划经济体制下接受指令性任务的历史，正式步入市场，在竞争中求生存、向市场要效益。2003年起，按照“发展抓项目，改革抓企业”的工作思路和建立现代企业制度的要求，甘肃省水电工程局公司进一步深化改革，确立“三级管理，两级核算”机制，管理效能显著提升;2010年，立足做大做强主业，实施“项目管理整治年”，将修改完善制度与破除积弊、革除顽疾同步推进，加快提升项目管理水平;2011年，以加强制度建设和提高执行力为切入点，调整经营思路，加快“走出去”步伐，依托区域市场信誉优势，站稳省内市场，巩固青海市场，拓展新疆、宁夏及周边市场，市场份额持续扩大。

　　在做强水利主业的同时，公司围绕“一体化、差异化、平台化、走出去”原则，积极拓展业务领域，从水利水电工程施工到旅游发展基础设施建设，从单项工程施工总承包到设计施工EPC(工程总承包)、PPP(政府和社会资本合作)，大力拓展电力、市政、公路、测绘、试验检测业务，订单占比稳步提升。

　　岁月铭记奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚步。经过不断探索与深化改革，甘肃省水电工程局公司已发展成为一家拥有16个分公司、9个子公司、27个区域化分公司，注册资本3亿元，总资产超33亿元，年施工能力50亿元以上的大型综合性建筑施工企业。

　　不忘来时路，方知向何行。这份“来路”里，有甘肃省水电工程局公司成长的初心，更承载着对社会的责任。从脱贫攻坚到乡村振兴，甘肃省水电工程局公司把春耕的肥料、学子的奖学金，把温暖种进岔希村与木耶村的土地。从地震洪灾到滑坡险情，“水利铁军”总能第一时间冲锋在前，以抢险的身影、402.8万元灾后重建的捐助，将担当刻在灾区的重建路上。每一步帮扶都到位，每一次冲锋都勇毅。这份深植血脉的社会责任，让国有企业的深厚情怀与“水利铁军”的硬核担当，在时光里愈发清晰动人。

　　五十余年来，甘肃省水电工程局公司历经了从事业单位企业化管理到全民所有制企业，再到公司制改革的深刻变迁。2015年12月，“甘肃省水利水电工程局”正式更名为“甘肃省水利水电工程局有限责任公司”，这不仅是名称的更迭，更是体制机制脱胎换骨的开始全面建立现代企业制度，驶入发展快车道。2023年10月，根据甘肃省委、省政府战略部署，省水电工程局公司整合进入新组建的甘肃省水务投资集团有限公司，开启了发展的新篇章。