中国网：厦门集美：打好治水“组合拳” 许溪焕发新容颜

　　厦门集美区着力抓好水资源优化配置、水生态治理、水环境管控，通过标本兼治、综合施策，许溪水环境治理取得阶段性成效。

　　后溪系厦门市第二大溪流，许溪属后溪流域重要支流，基本为天然河道，两岸植被良好，分布以农田、村庄为主，河道长15公里，总面积56.7平方公里，主河道段共4.85公里(从李林水闸到后溪汇合口)，右支流田李溪共3.83公里、左支流东李溪共3.63公里、拐仔溪2.69公里(东李溪支流)，流经顶许、东辉、李林三个行政村。2018年6月前，许溪水质为劣五类，后经过系统治理，水质提升至Ⅲ类。2018年以前，许溪流域水环境污染主要面临面源污染、点源污染和自净能力不足这三方面问题。

　　集美区把许溪作为小流域综合治理试点，以“疏堵结合、因势利导”为原则，打破“就整治而整治”的局限，以小流域为治理单元，统筹“山水林田湖村庄”综合治理模式，加大投入，补齐短板，抓好控源截污、定期监测水质，全力提升许溪流域水生态环境，在完成省委、省政府挂牌督办正式销号目标的同时打造小流域生态环境保护和百姓增收致富良性循环的成功案例。

　　随着许溪流域的生态恢复，生态廊道纵横沟通生态生物体系的交流，系统的勾勒串联，同时通过其完善基础配套，丰富旅游资源，改善居民人居环境指数，提高地方人民幸福生活指数，为实现美丽乡村战略奠定基础，成为集美区河道治理工程样本。

　　对症下药开好局起好步

　　科学谋划，打好精准牌。制定实施《集美区重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，让“绿色”成为集美高质量发展鲜明“底色”。

　　高度重视，打好主动仗。区领导严格落实“一月一巡河”工作机制，多次深入一线亲自督战许溪综合治理情况，召开专题会、座谈会，研究解决流域治理突出问题，下发督办清单，压实主体单位责任，形成“事事有人管、工作有人抓、问题有人办”的良好局面，全面推进美丽许溪建设，守好生态高颜值，促进发展高质量，服务民生高品质。

　　实际出发，下好先手棋。以规划先行、全盘考量的思路，聘请专业团队全面开展许溪范围内农、林、水、田、村庄和农民生活等综合调查，画出“现状图”和“规划图”，为综合治理提供数据支撑。

　　创新机制，激发新动能。创新河湖管理“河长+警长+驻区检察室+驻区法官工作站”模式，率先在厦门市成立首个区河长办检察室，随后成立了驻区河长办法官工作站，强化水生态管护、流域治理等方面的检察监督和司法支撑。

　　同频共振，打好组合拳。召开集美区农村生活污水治理提升现场会暨全面消除劣Ⅴ类水体三年行动部署动员会，建立5项机制、制定4项清单，强化3项工作要求，形成全区上下联动，齐抓共管工作格局，完成许溪沿线村庄农村排水管网改造，提升农村生活污水治理率，改善农村水生态环境质量。

　　补齐短板控污染提水质

　　提质增效，推进环保基础设施建设。制定《集美区农村生活污水提升治理考核办法》，全面推进许溪市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复。投资5704.18万元开展许溪流域顶许、东辉、李林三个行政村及周边自然村农村生活污水提升治理项目，实现日收集污水约3750吨。完善农村垃圾收集处理，采用“分类收集就地处理”和“村收集、镇中转、市处理”相结合的模式，进行减量化、无害化处理。

　　清淤疏道，改善河道水生态景观。完成后溪工业组团石星路、鹏山路、东岭路、苏山路污水管道疏浚修复工程以及许溪顶许中桥截污工程，将污水抽到分散式污水处理系统，确保污水不直排入溪。沿溪修建闸，维持河道水位、流量，保障河道沿岸农业灌溉及生态用水，营造出湖泊水面湿地景观，提升溪流景观效果。

　　兜牢底线强执法严管控

　　立法先行，做到依法治水。以问题为导向，建立联合执法机制，全面推进涉水突出问题整改。巩固生猪退养整治成效，清退流域200米范围内家禽，关停流域范围内牛蛙养殖场、石材生产企业以及鳗鱼养殖场。同时完成许溪周边26口鱼塘收储工作，全面禁养，从根本上杜绝了养殖污水的排入。

　　执法严格，做到强力护水。采取“区联合督查办+区河长办+杏林湾整治办”三重督办模式，压紧压实责任，从严从实做好督办工作。建立常态化联合执法机制，2021年以来，围绕许溪累计开展十余次联合执法，积极开展“清四乱”专项行动，排查清理后溪流域“四乱”问题39处。

　　有力有序，做到持续治理。把“河道警长”真正纳入联合执法体系，发挥“河道警长”整治涉水违法行为中“主力军”作用，确保问题第一时间被发现、协同解决。在“河长办+区联合督查办”双管齐下的督办模式下，实施水环境污染源网格化管理，建立了上下联动、协同配合、快捷处置的全流域污染源“一张网”管控防护体系，将污染源“一网打尽”。

　　凝心聚力抓生态促修复

　　利用生态自净功能，修复水生态环境。2018-2019年，投资910.08万元开展实施许溪原位生态修复项目，主要通过ISSA PGPR原位生态修复技术进行水体整治。通过对环境中的原位PGPR微生物的选择性激活，使得PGPR微生物在大量繁殖的过程中消耗水体中的氮磷等富营养物质，同时利用部分微生物的有氧反硝化作用和动植物的促生作用，对生态系统进行原位修复和提升，大幅增加生态系统的自净功能，从而达到污染物原位转移，水质提升的目的。

　　大胆尝试创新举措，建设许溪生态岸线。对许溪综合治理进行规划设计，形成系统治理方案，策划生成后溪流域治理项目21项，投入资金约2亿;推进许溪上游7条小支流安全生态水系建设，治理河长13.86公里，新建桥梁2座，交通桥2座，改建李林水闸1座，新建及改建滚水坝6座，加固滚水坝6座，进一步改善河道景观，提升溪流水质;清理部分河段受污染底泥及垃圾，河道河滩进行种植水生植物，充分发挥河岸滩生态缓冲带的水质过滤净化作用，间接隔绝河道与农业面源污染的直接通道;完成许溪支流田李溪河道治理工程、东李溪河道治理工程，岸上绿化、铺设步道等措施营造良好亲水景观，形成风景怡人的带状公园，成为周边村民休闲、运动的好去处，成为集美区河道治理工程样本。

　　精细管理建机制谋长远

　　深化河湖长制。立足实际大胆探索，率先建立区、镇街“双总河长”架构和区、镇街、村居三级河长体系，打造“123456”治水体系，着力解决管河护河治河中存在的突出问题，依托河湖长制平台，定期召开调度会议，研究解决河湖治理突出问题。

　　创新工作机制。紧紧围绕高效调度、联动执法、多线督导、奖惩考评、快速处置、严密监测等六个方面，建立起集中统一的调度机制、协同联动的执法机制、“2+1”督导机制以及奖惩分明的考评机制等，推动水环境治理提质增效，让河湖长制落到实处、抓到细处。

　　科学智慧监管。购置便携式水质监测设备，依托水环境、水生态等监测网络，通过建立水环境智能化监管平台，监控人为活动，对监测数据加强会商研判、科学分析，及时预警水环境风险。

　　引导全民共治。组建“河小禹”青年志愿服务队，结合集美区学村文化资源，建立大学生社会实践基地，开展40场覆盖集美区6个镇街18个村居和4所学校的环境保护教育活动。以世界水日为契机，号召8支志愿服务队，动员100多人共同参与“河湖健康·我知我行”公益宣传活动，引导流域周边群众积极参与流域治理和水质提升工作。

　　多措并举增经济促民生

　　结合生态建设，带动农村旅游经济。许溪安全生态水系工程结合乡村振兴建设和河道安全生态水系建设，利用许溪两岸收储的26个鱼塘，建设河道净化湿地系统，改善农田尾水流入河道水质，打造人工湿地、拓宽改造沿岸道路、新建亲水平台，不仅美化了环境，还成为净化水质的“秘密武器”，让许溪一步步实现了水清、河畅、岸绿、景美的目标，建立生态观光旅游线路，带动沿溪居民经济增长，成为集美区综合治水的一个新样板。

　　创建“绿盈乡村”，改善农村人居环境。通过村庄清洁行动、农村污水治理、小微水体整治、爱国卫生运动等措施，有效治理农村生活污水，打造绿色宜居美丽环境，促进旅游业的多元和协调发展，增加当地居民收入。

　　为厦门市小流域治理提供了经验样板

　　许溪流域治理的实践证明了“绿水青山就是金山银山”的理念是正确处理经济发展与生态环境保护辩证关系的行动指南。坚持“系统治溪、科学治溪、依法治溪、全民治溪”和实施“沿溪截污、河道治理、生态修复”的“许溪模式”，为厦门市小流域治理提供了经验做法。取得优异成绩的背后得益于：

　　构建“政府+社会+共治”格局。集美区领导亲自挂帅先后创新建立河长办检察室、打造“123456”治水体系、健全“2+1”督导机制，深入一线摸实情听民意，强化常态化跟踪督办，切实解决人民群众祈盼的问题。利用“世界水日”等宣传活动，志愿者服务进校园、进社区，引导群众自发爱水管水，形成政府牵头、部门合力、全民护水的良好局面。

　　实施“保护+治污+融合”治理措施。制定重点流域生态环境保护方案，开展农村生活污水治理提升，摸排雨污管网混接情况，新建雨污管网，实现农村生活污水应纳尽纳，从根本上整顿、源头上清理，全面推进河道截污净水。

　　坚持“生态+经济+互赢”的发展理念。因地制宜探索适合许溪的运行模式和治理技术，建立长效考核监督机制，如收储鱼塘打造湿地公园，为养殖鱼塘资源化利用提供了创新路径。积极探索打造“绿盈乡村”样板村庄，促进旅游业的多元和协调发展，增加当地居民收入，实现了生态价值多方共赢，开拓“机制优”“产业活”新局面。