中新网：洪晓东：河道检察官的“筼筜情怀”

　　河长名片

　　洪晓东

　　厦门市思明区检察院检察官助理

　　厦门筼筜湖河道检察官

　　巡湖，并非人们想象中的那样纵情山水、诗情画意，但洪晓东的“巡湖”，却是一点一滴在维护着绿水青山的诗情画意。

　　洪晓东是一位民间河长，他负责的河湖是厦门著名的筼筜湖，这个充满“筼筜渔火”浪漫色彩的厦门“城市会客厅”，曾是一个天然避风港，由西向东，挽住厦门岛。是厦门“老八景”之一。

　　三十年前，筼筜湖曾因为工业废水、生活污水的排放，导致湖水受到严重污染，但20世纪80年代起，厦门市持续对筼筜湖实施了治理，由此以来，湖水的水质已经相当好。

　　对于河长而言，维护“相当好”水质的筼筜湖，其实压力更大。水质再上新台阶，很难；水质下降，那就更说不过去了。

　　所以，筼筜湖的民间河长洪晓东需要付出更大的努力。

　　为护好水 他坚持巡湖建言

　　洪晓东与筼筜湖的故事，从2018年开始。彼时，厦门市和思明区河长办设立检察官联络室，洪晓东由此成为一名河道检察官。

　　面对水质已经很好的筼筜湖，他必须在保护现有成绩的基础上，争取更大成绩，这非常考验他的“护水”能力。

　　洪晓东很巧妙地从他的本职工作中打开了“护水”思路。

　　他的本职工作是厦门市思明区检察院的一名检察官助理，从事公益诉讼检察工作已逾5年。他从思明区检察院每年办理的大量刑事案件、社会各界提供的线索，找到关于“水”的相关问题，结合自己日常巡河观察发现的河湖问题，归纳总结反映给河长办。值得一提的是，他检察官助理的身份，还为“护水”起到监督作用。但凡相关职能部门在“治水”工作中存在不作为行为时，他则以检察建议等方式，督促其依法履行职责。

　　五年来，洪晓东对管理部门推诿等履职不到位问题依法立案行政公益诉讼6件，发出检察建议5件，依托案件召开公开听证、磋商、圆桌会议3次，融合人大代表、政协委员、市级职能部门等力量，督促治理排污口6个，并助力解决流域治理查处程序、执法标准等问题。

　　“河长的工作内容属于检察公益诉讼重点领域，也算是我的本职工作，既是本职工作，就得负起责任好好完成。”所以，洪晓东即使每日工作繁忙，却仍会抽出时间巡河，无论工作还是生活中经过辖区水域都会留心观察，一旦发现问题，立即上报，督促整改，持续跟踪，落实整改情况。

　　涉水事件 他勇于排除万难

　　洪晓东别出心裁的“护水”工作，取得的成绩有目共睹，但事实上，“护水”工作从来没有一帆风顺，困难重重。

　　2023年，他就遇到了一件棘手事件。当年2月，在参与河长办组织的在建工地排水情况联合检查中，洪晓东发现一起施工泥水入湖的事件。经初步排查，疑为附近工地的泥浆水直接排入或通过附近雨水篦汇入市政管网，再流入筼筜湖。

　　这件事涉及排水主管部门、建设主管部门、城市管理行政执法部门，而各部门的职能又相互交叉，导致各方在处理此事时，存在互相推诿情况，且涉及市级部门，权责归属问题较为模糊，处理难度较大。

　　洪晓东没有因为难而退缩，他立即向院领导汇报此线索，思明区检察院也专门成立检察官办案组立即行动，多次前往现场进行勘察。勘查清楚情况后，思明区检察院在洪晓东的建议下召开公开听证会，厘清各部门具体职责，谋划整改方案和措施，听取相关部门和社会各界意见。

　　听证员经评议认为，各职能部门在日常监管、线索流转、查处、反馈等方面未充分履职，建议检察机关督促履职。

　　思明区检察院于2023年4月分别向区排水主管部门、区城市管理行政执法部门发出3份行政公益诉讼诉前检察建议，建议摸清排水管网底数，加强日常巡查，明晰部门权责，健全执法衔接机制，严格执法，源头治理。同时致函市筼筜湖保护中心，建议进一步配合主管部门摸清泥水来源。厦门市检察院同步对所涉市级部门立案监督并开展圆桌会议跟进治理。

　　事情得到明确处理意见，也提振了洪晓东的信心。随后，在他的努力跟进下，污染整改成效显著。

　　2023年5月，思明区河长制办公室印发《思明区强化建筑工地泥浆水排放整治行动方案》，摸清涉案片区管线底数，绘制详细管路图，清淤雨水管道3000余米。组织河长制专题培训，由市城市管理行政执法部门对专项整治中案件取证和移送衔接进行规范和培训，并将湖滨片区工地治理经验推广到整个思明辖区。

　　截至2023年12月，已制止违规排放10余起，立案行政案件8起，作出行政处罚5起，有效遏制了建筑工地泥浆水排放行为。

　　全民爱湖 他在扩大“朋友圈”

　　“护水应该是一个全民参与的工作，只有群众环保意识不断增强，河湖才能长治久清。”基于这样的认识，洪晓东在工作中有意识地扩大河长“朋友圈”。

　　近年来，他将各街道巡湖员纳入最高检“益心为公”志愿者平台，与思明区检察院公益诉讼观察员、社会各界环保人士等力量一起，维护河湖生态。

　　为了让更多人参与到治水工作中，思明区河长办也专门组建了各种工作群聊。群里集结了来自各个街道的社会志愿者、街道工作人员、排水领域专业人士等。

　　在群里，大家每天会将河湖巡查的情况发到群里，由此，洪晓东掌握更多的线索渠道

　　“这就是我们每天的工作日常。”洪晓东随机点开一个群对记者说，这个群组的建立，提高了他的工作效率，更是群治共治的体现。

　　身为一位取得不俗成绩的民间河长，洪晓东觉得，自己做的事还不够、身上的担子还很重，对于日前获得的“最美河长”荣誉称号，他表示，虽然筼筜湖的治理已经是一个很好的范本，但他希望能把筼筜湖的治理经验，用到其他河湖上，甚至推广到更远的地方……

　　城市与水和谐共生的美丽生态，是河长制作用于厦门最显著的实效成果，也离不开如洪晓东这样的民间河长的努力工作。相信未来，高颜值生态画卷在厦门这座城市里越展越宽、越铺越长。