中国水利报：画好三明“山水画”

　　这里是毛主席诗赞“风展红旗如画”的中央苏区核心区、中央红军长征的四个出发地之一。这里是福建最大河流闽江以及汀江、赣江的发源地，呈“八山一水一分田”格局。红色与绿色交相辉映，是福建省三明市的突出特色。

　　对于三明的发展，习近平总书记念兹在兹、牵挂在心。习近平同志在福建工作期间，曾先后11次深入三明调研，为三明发展指引方向、明确路径。1997年4月11日，时任福建省委副书记的习近平同志来到常口村调研。在村部门口，习近平同志举目远眺，但见河水碧波凝翠，青山郁郁葱葱，他语重心长地说：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”

　　多年来，三明市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，纵深推进河湖长制，持续深化全域治水，打好碧水保卫战，用心守护“无价之宝”。如今的三明，蓝绿交织，水城共融，人水和谐，这幅画卷展现着这座革命老区城市独特的意境、格调和气韵。

　　高位推动，标准管理，合力管护

　　山水画讲求“高远”、“平远”和“深远”。三明市一以贯之强化河湖长制，提高站位、纵深推进、持之以恒，确保河湖管护工作成果惠及人民、幸福河湖建设造福百姓。

　　守护好闽江源头碧水，三明责无旁贷。全面推行河湖长制以来，三明市按照行政区域和流域，在市、县、乡、村分级分段建立四级河长体系，统筹承担“管、治、保”责任，建立上下贯通、环环相扣的责任链条。

　　三明市委、市政府高位推动河湖长制工作，每年进行专题研究部署，设立“河长日”、发布河湖长令，集中整治河湖生态突出问题。8月28日，三明市委书记、总河湖长李兴湖，市长、总河湖长李春联合签发2024年1号总河湖长令，建立“晒水、议水、评水”的水生态环境质量提升工作机制。晒水即加强社会监督，建立国省控断面、乡镇交接断面水质领导挂包和月公开的水质“亮晒”工作机制；议水即建立部门协调、流域联动的水质商议工作机制，每季度召开议水会议，共商流域水生态环境问题整治；评水即强化考核问责，建立国省控断面水生态环境质量考评工作机制。

　　三明市委书记、市长作为市级双总河长带头巡河履职，3名市级流域河长深入各自挂包流域巡河调研，以上率下，层层压实责任，高位推进河湖治理保护。今年上半年，三明市各级河长巡河近2.2万人次，协调解决河湖水生态环境问题383个。

　　在落实党政主体责任的同时，三明市不断完善工作机制，在法院、检察院全面设立市、县两级驻河长办法官工作室、检察联络室，全流域设置河道警长，成立市生态执法与司法保护智慧治理中心，推动生态执法与司法高效衔接。市生态环境局、市住建局等河长制成员单位密切协作，形成治水管水工作合力。

　　借助实施全国首个国家级河长制管理标准化试点项目的有利契机，三明市全面推行河湖标准化治理管护，构建涵盖市、县、乡、村四级的河长制管理标准体系，探索形成“124X”河长制管理标准化“三明经验”：“1”即党政领导、多方共护，绘就“一个同心圆”；“2”即标准化与数字化“两化融合”，赋能河湖治理；“4”即市、县、乡、村“四级联动”，提升治理能效；“X”即巡河履职“多管齐下”，共护河畅水清岸绿。

　　2024年3月，三明市河长制综合管理标准化试点高分通过国家验收，并面向全国推广，为福建省乃至全国河湖治理贡献了三明智慧，也让三明构建起社会共治的河湖治理新格局。

　　三明市积极选聘“政协委员河长”，牵头编写的《“政协委员河长”民主监督规范》省级地方标准成为全国首个政协民主监督规范标准，有力推动治水护水。

　　在市级双总河长带动、流域河长促动、司法保护联动、民间社团发动以及选聘“政协委员河长”的基础上，三明还成立了幸福河湖促进会，组建了生态综合管护队，积极调动社会各方力量参与河湖管护，实现了从“政府治水”到“全民治水”的转变。

　　三明市制定《“政协委员河长”民主监督规范》《河湖巡查与问题处置准则》《河道专管员队伍建设要求》等系列标准，依托标准化工具，强化各方力量守水有责、管水担责、护水尽责，河湖面貌焕然一新。

　　三明市河湖长制工作连续七年获福建省河湖长制考核优秀等次，获国务院正向激励。福建省级正向激励设置两年来，三明市本级获激励“梅开二度”。“十四五”期间，三明市的城市水环境和流域水质持续向好，优质水比例稳中有升，长年保持全省前列。2024年1—8月，全流域水质保持100%达标，55个国省控断面优质水（Ⅰ～Ⅱ类）比例92.7%，同比提高14.5个百分点，其中19个国控断面优质水比例100%。值得一提的是，三明市与下游交界的6个断面保持Ⅱ类优质水，且水质进一步提升。从县域来看，将乐、泰宁、建宁、尤溪、明溪、宁化6个县实现全域100%优质水；1—7月，将乐、泰宁、建宁、尤溪等4个县水质排名全省前十。

　　系统施策，数字赋能，追求长效

　　位于三元区小蕉村的镜湖，波光潋滟，蓝绿交织，风光旖旎。青山、镜湖、水杉、石桥相映成趣，游客流连忘返，乡村旅游如火如荼。

　　小蕉村的发展得益于三明市下大力气推进水环境治理的务实举措。完善流域小生态圈提升水体自净能力，实施蕉溪省级水土流失综合治理项目，治理畜禽养殖减轻农业面源污染，改造管网治理生活污水……一系列有力举措，使镜湖“颜值”提升，助力乡村振兴，带动经济发展。

　　山水画的“平远”突出“边走边看”，焦点不断变化，可以画出万里江山。小蕉村就是三明河湖长卷中的一个焦点。

　　近年来，三明市市、县、乡、村四级联合发力，“上下一盘棋”攻坚克难，共同打好管水、治水、兴水组合拳。从生态系统整体性和流域系统性出发，三明市采取工程措施系统治疗，连续6年开展流域水质、河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）、农村生活污水垃圾、规模养殖污染等专项治理行动；强化河湖问题根源治理，加强河湖管理与司法保护衔接，建立健全信息共享、线索双向移送等多项工作机制。

　　制度化、规范化治理河湖一直在路上。三明市制定出台《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，建立闽东北协同发展区保护闽江敖江流域联席会议、戴云山脉生态保护司法联盟等机制，构建福建母亲河闽江“共饮一江水、共抓大保护”的格局。

　　数字化手段为三明治水插上“智慧翅膀”，建成了集巡河处置、岸线管控、水质监测、司法数助等多功能于一体的河长制指挥管理平台。该系统在第五届数字中国建设峰会创新大赛中荣获三等奖。与此同时，三明构建“天空地”监管监测网络，采用卫星遥感“天上看”、配备无人机“空中巡”、布设水质在线自动监测站和视频监控“天眼”工程“地上查”，助力河湖治理多维化、智能化、数字化。

　　在河湖治理保护中，三明市持续加大激励和问责力度，每年统筹20%水生态文明建设资金，对年度考核前列的县（市）区予以重点倾斜，同步推荐为省级正向激励县，予以叠加奖励；对考核后进地方采取挂牌警告、督导问效、约谈问责等措施惩戒。

　　目前，三明市已建成河湖长制工作标准化示范县6个和示范乡30个、大金湖等幸福河湖示范段11处、河长制主题公园31个，水清、岸绿、景美、河畅、和谐的秀美画卷徐徐展开。

　　释放效能，深度发展，惠民富民

　　如今，行走在三明，以水兴产、以水惠民的生动案例数不胜数。泰宁县依托全国森林康养试点——境元森林康养生态园，打造大金湖国家级水土保持科教园；建宁县推广“果-草-牧-沼-菌”水土保持生态果园建设，让荒山变为绿色“聚宝盆”。

　　三明市将河湖治理工作落地落实，在保护生态环境的同时，推进资源整合提升，积极探索如何将青山绿水转化为无价之宝，做大水美经济，以水为媒撬动产业发展，描绘出三明山水画的“深远”意境。

　　加强与锦江集团、福建旅游发展集团等行业龙头合作，并策划开发文旅项目；创新“河长制﹢合作社”模式壮大富民产业；发展健康疗养等富民产业，引导农民就近就业、入股分红；发展水上休闲特色赛事，推动涉水运动产业提质增效……三明市一系列的有力举措推动河湖蝶变、产业升级。

　　放眼三明，江河湖库串起一个个特色产业，绘就一幅城乡共富的精美山水画。绿水青山之间，绿意铺展，幸福绵长。