关于厅党组巡察一组巡察福建省洪水预警报中心党支部反馈意见整改进展情况的通报

　　根据厅党组巡察工作统一部署，2025年11月11日至12月11日，厅党组巡察一组对福建省洪水预警报中心党支部开展了巡察；2026年1月21日，反馈了巡察意见，指出了4个方面9项共24个整改项，提出了4条整改意见，未涉及移交信访反映件。中心党支部针对反馈的24个问题制定了整改措施69条，目前全部问题均已整改完成。现将整改落实情况通报如下：

　　一、提高政治站位，压实整改责任，扎实推动巡察整改落地见效

　　中心党支部始终把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，深刻认识到此次巡察工作是推进全面从严治党、净化政治生态、提升治理能力的重要利器，是对单位政治建设、履职尽责和作风形象的一次全面政治检阅。支部始终站在对党忠诚、对水利事业高度负责的政治高度，对巡察反馈问题全盘认领、照单全收、坚决整改，以最严肃的态度、最务实的作风、最严格的标准推动各项整改任务落地落实，切实把巡察成果转化为加强党的建设、推动事业发展的强大动力。

　　（一）统一思想认识，强化组织领导。厅党组巡察反馈会后，中心第一时间成立由党支部书记任组长、支委委员和科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进各项整改任务。党支部书记切实履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自审定方案、亲自督办落实，带头剖析问题、压实责任。班子成员认真落实“一岗双责”，各科室主动认领问题、协同发力，构建起上下贯通、齐抓共管的整改工作体系。

　　（二）细化整改举措，从严推进落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，对照巡察反馈的问题逐项梳理、精准施策，建立整改台账，实行清单化管理、销号式推进，确保件件有着落、事事有回音。在整改中既突出即知即改、快速见效，又注重深挖根源、堵点堵漏，同步完善制度流程，推动整改由解决具体问题向提升治理效能转变，以整改实效促进党建工作、内部管理和业务能力全面提升。

　　（三）健全长效机制，持续巩固提升。坚持把“当下改”与“长久立”统一起来，在集中整改期间和整改完成后，常态化开展“回头看”，动态跟踪整改成效，严防问题反弹回潮。及时总结整改经验，将成熟做法上升为长效机制。支部书记主持召开年度民主生活会暨巡察整改专题会议，通过座谈交流、谈心谈话等方式广泛听取意见，围绕反馈问题进行深入自查，举一反三、标本兼治，持续巩固拓展整改成果，切实以巡察整改推动中心各项工作提质增效、行稳致远。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、厅党组工作要求情况，突出对学习贯彻党的二十大精神情况的监督方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距的问题。

　　问题1：“第一议题”学用转化不明显。

　　整改情况： 已完成并长期坚持。一是2026年3月10日、4月14日召开专题学习会，组织全体党员干部学习习近平总书记关于防汛救灾和水利工作重要论述与指示批示精神，并长期坚持融入到支部和党小组的理论学习。二是贯彻省政府数智全面赋能工作专题会议精神，严格按照既定时间节点有序推进各项工作。每周召开周例会，定期召开项目碰头会，及时掌握项目进展，稳步推进项目计划，已初步形成数据底板分析报告和数据标准设计初稿，完成了模型平台一二维水动力、知识平台部分功能界面、数字孪生防汛业务应用功能及数字孪生水网应用工程安全运行管理模块功能开发。三是系统收集整理历史洪水资料，构建历史洪水案例库，并对已有的20个洪水预报实例进行了参数率定，提升洪水洪峰预报精度，为防汛抗洪业务提供有力支撑。配合防御处、省水文中心、省水电设计院，初步构建沙溪-安砂、金溪-池潭、敖江-霍口、晋江东溪-山美水库下游区间洪水预报模型。

　　问题2：深入贯彻中央八项规定精神学习教育方面存在文风会风不实问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是2026年3月10日，组织中心党员干部深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》并展开专题研讨，切实提升党员干部思想认识，筑牢整治形式主义的思想基础。二是规范2025年度述职述廉报告、民主生活会对照检查材料撰写要求，由支部书记审核领导班子成员的述职和民主生活会对照检查材料，督促结合年度工作与个人思想实际撰写，层层把关、从严审核，杜绝材料与往年雷同现象。三是坚持能并则并、能合则合原则，统筹规范党员大会和支委会召开安排，2026年以来召开党员大会10次，支委会17次，有效压缩会议数量，切实提升会议质效。四是2026年3月17日，对文风会风不实问题负有直接责任人员，予以提醒谈话。

　　问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是于2026年2月3日和3月10日，组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、厅党组关于意识形态工作的相关规定及省水利厅2025年度述职考核、民主生活会等通知精神，全面提升思想认识与履职能力。二是严格落实文件要求，中心领导班子成员将意识形态工作落实情况纳入2025年度述职、民主生活会党性剖析的必报内容。三是2026年3月12日召开支委扩大会专题研究意识形态工作，结合水利信息化业务实际及巡视巡察、各类检查反馈问题，系统梳理风险隐患，形成意识形态分析研判报告，切实筑牢意识形态阵地。四是2026年3月12日，部分领导干部在意识形态工作专题研究会议上逐一开展自我检讨。

　　2.关于贯彻落实中央及省委防汛救灾部署要求存在落差，数字赋能水利高质量发展有弱项的问题。

　　问题4：顶层设计谋划不力。

　　整改情况：已完成。一是已完成福建省“十五五”数字孪生水利建设规划初稿编制，并与全厅防洪规划、水网规划、流域规划等有效衔接，即将下发征求意见。二是已编制《福建省水利公共平台研发运维技术规范》，涵盖微服务架构设计、公共组件应用、代码开发、数据库设计开发、移动端开发、代码管理、集成部署、用户体系集成、日志管理等，统一指导省水利公共平台及各业务系统规范研发工作。三是已初步搭建省级数智赋能平台及一张图应用系统，完成14个业务处室、23个业务系统“一站式”登录及使用，实现各业务系统的技术架构、公共组件、研发运维、用户体系、数据管理、地图应用的统一，提升省级各应用系统整合度。

　　问题5：数据管理应用能力不强。

　　整改情况：已完成并持续推进。一是已完成数据统一集成工具部署，并应用该工具开展数字孪生防汛项目数据底板建设，提升省水利数据中心全生命周期管理应用能力。二是已完成水利厅数据底板核心数据库标准设计，同时依据分级分类指南，完成对现有303个未归类的目录的精准归类及汇聚，完善了省级水利行业标准化目录。三是已完成数字孪生水网、数字孪生防汛应用主题库建设并应用于数字孪生系统。四是已完成《福建水利密码保护公共组件建设方案》编制，统一为省厅各业务系统提供数据加解密、签名、脱敏等密码保护服务。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，突出对“一把手”和领导班子的监督方面

　　1.关于内部控制制度有漏洞的问题。

　　问题6：未结合实际制定相关制度。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年4月14日召开中心内控工作专题学习会，组织中心干部职工集体学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》《福建省财政厅福建省审计厅关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等内控管理的有关文件。二是按照《福建省水利厅网站和网络新媒体管理规定》《福建省水利信息网信息发布审核制度》《福建省水利厅门户网站与政务新媒体信息安全管理应急处置预案(暂行)》，结合中心实际，2026年4月16日，经中心主任办公会研究，制定《福建省洪水预警报中心关于省水利厅网站技术保障的内部管理暂行规定》。三是结合中心实际，2026年4月16日，经中心主任办公会研究，制定《福建省洪水预警报中心关于劳务派遣人员管理暂行规定》，明确适用对象、责任部门。

　　问题7：内控规定权限有缺位。

　　整改情况：已完成。一是全面梳理中心采购内控制度。2026年3月20日，组织班子成员、内控工作小组成员集中学习《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法规制度，并逐项梳理《中心采购内控管理办法》，研究形成修改意见。二是完善中心采购管理办法。2026年4月16日，修订后的《中心采购内控管理办法》经中心主任办公会审议通过并正式印发执行。办法中明确了“3万≤预算金额<50万的货物、服务项目或工程类项目，经主任办公会研究”“预算金额≥50万的货物、服务项目或工程类项目，经主任办公会及支委会审议”。三是完善支部议事决策机制。2026年4月16日，《中心党支部议事制度》经中心支委会审议通过，议事范围中明确“支委会对单位重大决策、重要干部任免、50万元（含）以上项目安排、大额资金使用、固定资产处置等事项开展集体研究决策”，补齐了采购项目决策权限缺位问题。

　　问题8：制度内容存在缺漏。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月30日召开专题学习会，组织中心干部职工集体学习《福建省省直行政事业性国有资产管理办法》《福建省省直行政事业性国有资产处置管理实施办法》等相关法规制度。二是已于2026年4月16日，调整中心内控相关工作小组，经中心支委会研究修订中心党支部议事制度，将资产管理纳入中心支委会议事范畴，强化中心固定资产报废（报损）工作全流程的部署、执行、监督。

　　2.关于部分政府采购不规范的问题。

　　问题9:个别项目对供应商审核不严。

　　整改情况：已完成。一是加强学习。中心已于2026年3月20日召开内控采购专题学习会，组织中心采购内控小组成员学习《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关制度。二是做好问题复盘。经复盘分析，主要原因是市场比选采购流程审核机制不健全与经办人审核不严谨。三是完善制度。中心支委会已于2026年4月16日研究通过《中心采购内控管理办法》的修订，并经中心主任办公会审议印发。《办法》第六点补充了科室及采购小组对投标文件的审查条款：5.采购内控执行小组现场开标审查，确定供应商、服务商或工程建设商，填写“市场比选采购记录表”。四是强化问责。2026年3月17日，对个别项目对供应商审核不严问题负有直接责任人员，予以提醒谈话。

　　问题10：个别项目合同签订主体与实际履行主体不一致。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月20日召开内控采购专题学习会，组织中心采购内控小组成员学习《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关制度。二是《中心采购内控管理办法》已于2026年4月16日提交中心支委会研究，并经中心主任办公会审议印发。三是强化验收审核流程，在报销审查时同步核验履约主体一致性。

　　问题11：部分政府采购供应商为关联公司。

　　整改情况：已完成。一是加强学习。中心已于2026年3月20日召开内控采购专题学习会，组织中心采购内控小组成员学习《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关制度。二是做好问题复盘。根据政府采购法实施条例第十八条规定，“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”。经复盘，参与中心2024年6月“2023—2025年省级水资源管理系统运维服务项目(2024年度)监理服务”项目(合同价14.5万元)比选的3家供应商及2024年9月“福建省数字孪生水网(闽江口区域)先行先试暨数字孪生防汛项目可行性研究报告暨初步设计方案编制服务”(合同价29.8万元)比选的3家供应商，虽然均为中国通信服务股份有限公司全资控股的子公司或孙公司，但单位负责人分别为不同自然人，且不存在任何一方直接控股另一方、或一方直接管理另一方的情形，不存在投标禁止情形，但确实存在制度不完善、机制不健全的问题。三是完善制度。中心支委会已于2026年4月16日研究通过《中心采购内控管理办法》的修订，并经中心主任办公会审议印发。在《办法》四、采购方式（二）自行采购2采购方法中新增条款：（5）项目科室应对项目投标供应商进行审核，收取标书时重点核查投标单位控股关系，投标人之间不得存在违规关联关系。四是严格制度执行。健全审查长效机制，增加科室审查环节，要求业务科室后续严格审查投标单位控股关系，并在开标会议上通报核查情况。

　　问题12:个别项目采购档案归档不及时。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月20日召开内控采购专题学习会，组织中心采购内控小组成员学习《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关制度，规范档案管理，普及归档技能。二是优化归档流程，设立项目档案管理员，项目结束后1个月内由项目经办整理资料，经部门负责人审核后移交归档，建立电子台账。三是《中心采购内控管理办法》已于2026年4月16日提交中心支委会研究，并经中心主任办公会审议印发。建立长效机制，要求业务科室在项目完成后及时整理归档保存，确保采购档案及时归档 。

　　3.关于资产管理不到位的问题。

　　问题13：固定资产盘点手续不全。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月30日组织中心干部职工开展固定资产管理业务专题培训，有效提升了中心固定资产管理的专业化水平。二是已完成2021-2024异地固定资产盘点的相关人员补签手续。三是已于2026年4月16日，经中心主任办公会议研究通过《中心国有资产管理实施办法（试行）》《中心固定资产管理办法（2026年修订版）》，加强资产盘点管理。

　　问题14：固定资产报损处置不及时。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月30日组织中心干部职工开展固定资产管理业务专题培训，有效提升了中心固定资产管理的专业化水平。二是已于2026年4月16日，经中心支委会、主任办公会议研究通过水安系统水毁及被盗设备等固定资产报损方案，并已按规定流程向上级主管部门申报资产报损处置。三是已于2026年4月16日，经中心主任办公会议研究通过《中心国有资产管理实施办法（试行）》《中心固定资产管理暂行办法（2026年修订版）》，加强资产报损管理。

　　问题15：软件资产处置不规范。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月30日组织中心干部职工开展固定资产管理业务专题培训，有效提升了中心固定资产管理的专业化水平。二是由中心资产技术鉴定小组牵头，核实2022年至2024年间报废的15件软件资产报废原因及相关资料，补全了《无形资产报废鉴定表》。三是已于2026年4月16日，经中心主任办公会议研究通过《中心国有资产管理实施办法（试行）》《中心固定资产管理暂行办法（2026年修订版）》，加强资产报废管理。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况，突出对领导班子和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督方面

　　1.关于“两个责任”落实不到位的问题。

　　问题16：主体责任扛得不牢固。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是提前谋划党建工作，严格落实党建与业务工作同谋划、同部署、同落实要求，于2026年3月12日研究2026年党建工作计划。二是规范廉政谈话，2026年4月10日，党支部书记结合班子成员岗位实际开展廉政谈话，做好谈话记录并建立档案，确保谈话有针对性、见实效。三是压实谈心谈话责任，2026年3月底前已完成班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室党员干部谈心谈话并做好记录，及时掌握干部思想动态、解决实际困难，推动谈心谈话常态化。

　　问题17:党风廉政建设不严实。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年4月10日修订中心岗位廉政风险防控表，排查岗位廉政风险，覆盖排查班子成员、党务干部等岗位。二是已于2026年3月11日委托第三方会计师事务所对上一任工会主席开展任期经济责任审计，并已出具了审计报告。

　　问题18：主题学习教育不深入。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是2026年3月24日，中心党支部书记结合典型案例开展党纪学习教育专题党课，以案释纪提升警示效果。二是2026年3月24日，召开党员大会，组织党员干部对照“两个清单”和基层“四风”10种隐形变异表现开展专题讨论与检视，做到深查细照、找准问题。三是2026年3月24日，召开党员大会，党员干部围绕河南信阳有关典型案例进行深入剖析研讨，认真检视自身存在问题，筑牢作风建设思想防线。

　　2.关于基层组织建设有弱项的问题。

　　问题19：换届选举程序不严谨。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年1月6日召开中心支委会，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，重点解读换届选举的程序要求、关键环节和纪律规定，提升换届选举工作的规范性。二是立查立改，严格程序执行，全面规范换届流程。已于2026年2月6日召开新一届党支部换届大会，组织退休党员参与初步人选推荐。支委会研究确定党支部书记预备人选，形成完整、规范的会议记录。做好预备人选考察，并已将资料归档。填写了预备人选登记表，确保材料完整、程序合规。

　　问题20：组织生活会不严肃。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是严格按照《中共福建省水利厅党组关于开好2025年度全厅处级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，2026年2月11日，扎实深入开展会前学习讨论，确保学习内容到位、讨论交流充分。二是中心各党小组按照相关规定，规范记录2025年组织生活会个人发言内容，会后及时收集、整理党员党性剖析材料，确保材料规范齐全。三是已在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，专门通报2024年度组织生活会查摆问题整改情况。

　　问题21：党建品牌特色不突出。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是健全品牌与业务深度融合机制。2025年度中心各科室将“数智先锋”党建品牌纳入述职报告，将“三队一组”建设全面融入2026年中心党建工作计划，推动“数智先锋”品牌创建与网络信息安全保障、数字孪生水利落地服务等核心业务深度融合、一体推进。二是发挥品牌创建牵引赋能作用。依托“外业保障”党员突击队，开展省水安视频监视系统等防汛相关系统汛前检查，开展全省水资源管理系统统一运维；依托“网络安全”党员先锋队，2026年4月7日-20日开展水利部网络安全攻防演练；依托“政务服务”党员服务队，配合厅政法与审批处开展“高效办成一件事”重点事项；依托“数智水利”党员攻关小组，牵头编制好福建省“十五五”数字孪生水利建设规划，加速推进福建省数字孪生水网（闽江口）区域暨数字孪生防汛平台建设项目。

　　3.关于人事基础工作不扎实的问题。

　　问题22：干部晋级材料审核程序不完整。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月12日组织中心从事干部人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员录用考察办法（试行）》等相关规定。二是已组织梳理复核干部档案审核情况登记表，严格落实“双人审核、双签字”制度，相关经办人员补充签名；三是加强了对干部人事工作的组织领导，严格执行干部选拔任用相关制度规定。

　　问题23：干部档案管理不规范。

　　整改情况：已完成。一是已于2026年3月12日组织中心从事干部人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员录用考察办法（试行）》《福建省干部人事档案管理办法》等相关规定。二是开展了干部人事档案材料专项审核，对未加盖单位公章的学历学位证书复印件加盖单位公章，按时间先后顺序梳理干部人事档案材料，右上角标上序号，达到规范化要求。三是加强了对干部人事工作的组织领导，严格执行干部人事档案管理相关制度规定。

　　(四)聚焦落实巡视巡察整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督方面

　　关于2021年内部审计指出5个方面11个问题、巡察指出3个方面10个问题，虽已完成整改，但个别问题整改未能做到“举一反三”的问题。

　　问题24：内控制度方面。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是已于2026年4月14日召开中心内控工作专题学习会，组织中心干部职工集体学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》《福建省财政厅福建省审计厅关于转发财政部全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等内控管理的有关文件。二是结合中心实际，对现有的内部控制制度进行全面梳理，制定《福建省洪水预警报中心关于省水利厅网站技术保障的内部管理暂行规定》《福建省洪水预警报中心劳务派遣人员管理暂行规定》《福建省洪水预警报中心国有资产管理实施办法（试行）》《福建省洪水预警报中心预算绩效管理制度》等制度，重新修订完善中心党支部议事制度、采购内控制度、固定资产管理制度等。三是2026年4月16日，调整中心内控相关工作小组，加强中心内控管理，定期梳理和评估中心内部控制制度，并进行修订完善。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　厅党组巡察一组巡察洪水预警报中心期间未收到反映重点人的问题线索。

　　四、下一步打算

　　针对巡察反馈问题，中心坚持立行立改，目前所有问题均已整改到位。对需长期坚持事项，进一步压实责任、细化举措，确保常态长效巩固，切实以整改实效推动中心工作提质增效。

　　（一）强化政治引领，筑牢思想作风根基。以中心党支部为核心，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，巩固中央八项规定精神成果。推动理论学习与中心核心业务深度融合，压紧压实意识形态责任，常态化开展风险研判，持续纠治形式主义、官僚主义，精简文风会风，切实把学习成效转化为履职攻坚能力。

　　（二）聚焦主责主业，提升数智赋能水平。加快推进数字孪生水网、防汛平台建设，打通数据共享壁垒，全面提升“四预”工作水平，稳步推进系统整合与效能升级，持续巩固业务整改成效，为聚焦福建水网，加快推进“四大”工程建设夯实数智根基。

　　（三）健全内控机制，严守风险防控底线。进一步完善内控制度，规范资金支出、政府采购、资产管理等全流程，强化审批、监管、验收闭环管理，细化资产盘点处置，加强异地资产管控，严把供应商资质审核，严防廉政风险。健全制度体系并长期严格执行，推动内部管理规范高效。

　　（四）压实主体责任，建强组织队伍保障。严格落实全面从严治党主体责任，压实党支部书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，规范党内政治生活，提升组织生活质量。深化“数智先锋”党建品牌与文明创建融合，规范人事档案管理，健全巡察、审计问题整改长效机制，锻造一支政治过硬、业务精通、堪当重任的干部队伍。

　　中共福建省洪水预警报中心支部委员会

　　2026年4月22日