陈登辉委员：

《关于加强闽江上游沙溪流域系统保护的提案》（20263051号）由我单位会同省发展和改革委员会、生态环境厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于坚持系统观念，健全跨域协同治理机制事宜

沙溪作为闽江上游核心支流，是闽江流域生态安全屏障的关键支撑，省委、省政府高度重视沙溪流域保护工作。2022年以来累计下达三明市重点流域补偿资金超8.2亿元，2024年印发实施新一轮闽江流域生态环境综合治理工作措施，从优化产业布局、工业污染防治、生活污水处理提质增效、农业面源治理、生态保护修复等方面，统筹推进沙溪流域产业优化、污染治理效能提升，促进沙溪流域水质改善提升。2025年，三明市主要流域国控断面Ⅰ～Ⅱ类水质比例达100%。

下一步，我们将按照您的建议，一是锚定闽江全流域推进美丽河湖保护与建设工作目标，将沙溪流域保护作为重要内容纳入“十五五”重点流域水生态环境保护等相关领域规划编制。二是持续深化落实党政领导生态环境目标责任书考核、河湖长制、省级生态环保例行督察等制度，进一步压紧压实沙溪流域生态环境保护属地主体责任。三是借鉴南平“巡河交水”、三明智慧巡河等创新工作机制，健全完善沙溪流域协同治理体系，构建权责清晰、联动高效、全域覆盖的跨市县协同保护治理工作机制，常态化开展跨区域联合巡查、问题共治、隐患联排。四是落实新修订的重点流域生态保护补偿办法，指导三明市在沙溪流域谋划实施一批水污染治理、生态修复等项目。

二、关于加快数字赋能，建设智慧韧性水网体系事宜

我省高度重视流域治理管理的智慧化建设，坚持工程赋能与数字赋能双向发力，持续推进沙溪流域现代化水网和监测体系建设，将沙溪流域列为闽江上游智慧水网重点建设片区。印发实施《关于加快省级水网先导区建设的意见》，统筹推进水源涵养、引调水供水、河道综合治理、堤防加固、水系连通等一批重点工程，持续优化全省水资源配置格局。同时，在沙溪流域设置监测断面60个、建设水质自动监测站17座，构建“手工+自动”融合监测网，以及省市县一体、全天候防控的监测预警体系，为沙溪流域污染溯源、精准施策提供数据支撑。

下一步，我们将按照您的建议，一是提速现代化水网工程建设，优先布局沙溪流域水源涵养、引水调配、河道整治等重点工程，优化流域水资源配置格局，提升水源涵养能力、供水保障能力和水旱灾害防御韧性，夯实流域水安全保障基础。二是推进生态环境监测数智化转型，持续完善监测感知网络，加快构建流域上下游贯通一体监测体系，提升沙溪流域治理支撑水平。三是强化全省数字孪生水利体系在沙溪流域的共建共享共用，加大“千库联调”“项目管家”“数字画像”“水利一张图”“天地网”等系统的推广应用，共同推进沙溪流域网络化、数字化、智能化水平。

三、关于培育绿色动能，拓宽“两山”理念转化路径事宜

我们高度重视沙溪流域生态产品价值实现工作，印发《关于推动福建省河湖生态产品价值实现的指导意见》《省级生态产品价值实现机制试点2025年度实践案例》，为沙溪流域推进相关工作提供标准指引与案例示范。持续推行流域排污权有偿使用和交易制度，指导三明市定期梳理淘汰关闭企业和政府投资污水处理厂的排污权，及时开展排污权收储工作；以精准治理水土流失，一体化推进水土保持工程建设和生态清洁小流域治理为抓手，深挖生态资源禀赋，推动沙溪流域水土保持生态产品价值落地实现。

下一步，我们将按照您的建议，一是丰富“生态+”产业业态，指导沙溪流域各县区立足资源禀赋，因地制宜发展生态文旅、康养休闲、特色农业、涉水运动等绿色产业，推动生态保护与产业发展、城乡建设、乡村振兴深度融合。二是持续拓展提升“长汀经验”，制定水土保持生态产品培育目录清单，重点打造有地方特色、满足生态产品价值转换条件的生态清洁小流域。三是指导三明市拓宽“水金融”产品渠道，对接金融机构，探索推广“取水权质押贷”“水票贷”“节水贷”及“取水权+知识产权”组合贷等创新产品，引入“节水收益权质押”模式，为流域内节水技改和生态产业项目引入金融活水。

四、关于强化科技赋能，巩固提升系统治理成果事宜

我省持续强化科技赋能，夯实基层管护基础，整合129颗卫星资源，创新构建河湖“天地网”监管体系并制定《福建省河湖“天地网”管理办法（试行）》，开发河湖长巡河APP，实现河湖立体、实时监管。持续健全省、市、县、乡、村五级贯通的河湖管护体系，常态化开展河湖长及河道专管员业务培训，严格落实河长巡河制度。2025年，全省6302名河湖长、1797名河道法官、检察官、警长、7882名河道专管员累计巡河32万人次，1097个乡镇实行河流物业化管护，覆盖率达97.2%。

下一步，我们将按照您的建议，一是支持省内外高校、科研院所和环保企业围绕沙溪流域特有生态问题联合开展技术攻关，加快推动关键治理技术成果转化落地，持续向流域治理一线推广先进适用的污染治理、生态修复技术模式。二是深化基层能力建设，持续开展系统化、专业化业务培训，以河湖库一体化监测感知体系建设为契机，全面提升基层河湖管护、涉河湖重大问题调查处置能力。三是健全长效治理体系，持续优化网格化管护责任体系，完善市场化、专业化管护运行机制，压实各级管护责任，推动沙溪流域水环境保护、水生态修复成果实现常态长效，久久为功。

衷心感谢您对我省流域生态保护和水利高质量发展工作的关心与支持。

领导署名：叶  敏

联 系 人：李  巍

联系电话：18650382107

福建省水利厅

2026年7月20日

（此件主动公开）