各市、县（区）水利局，平潭综合实验区农业农村局，厅机关各处室、厅属各单位：

《“坚守安全稳定 实现跨越发展”百日攻坚行动方案》已经厅长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，细化工作措施，认真抓好落实。

福建省水利厅

2022年9月26日

“坚守安全稳定 实现跨越发展”百日攻坚行动方案

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以及省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，经研究，决定从9月下旬至12月，在全省水利系统开展“坚守安全稳定、实现跨越发展”百日攻坚行动。为此，制定如下行动方案：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和来闽考察重要讲话精神，落实《关于今年以来经济形势和做好今后几个月经济工作的意见》，坚持“三下沉”工作法，加快建设“一河一网一平台”，统筹抓好“安全、稳定、发展”三大任务，营造和谐稳定的发展氛围，推动我省水利实现跨越发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

（一）安全保障有力有效。压实安全责任制，排除隐患风险点，杜绝重特大安全事故；加强质量安全监管，确保质量考核再获A级，力争排名再进步，再获“大禹奖”。做好防汛防台风抗旱工作，确保水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，生活生产用水有保障。

（二）信访态势平稳可控。有效化解库区移民矛盾纠纷、突出积案，稳妥积极推进水电站清理整治，确保不发生大规模到省进京聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。

（三）水利投资“保十争五”。确保年度水利投资排名保持全国前十，力争完成投资550亿元以上，与全国投资规模占比持平、增幅相当，排名跻身全国前五。

三、工作措施

（一）在防风险方面

1. 守住水利领域安全底线。一是督促县级水利部门开展安全生产大检查“回头看”，持续自查，加快问题整改。二是厅级领导带队到地市“飞检”，督导推进安全生产大检查。三是处级干部带队到挂点县区开展全面核查，督促落实问题隐患整改，确保10月16日前见底清零。四是加强质量监管，推行水利建设项目智能化监管、无人机监管，推广运用BIM技术。五是实施质量工作评价、标准化示范工地评选，积极备战水利部质量考核。六是实施“闽水杯”、省级文明工地评选，指导金门供水工程、木兰溪防洪工程华林段申报“大禹奖”。

2. 巩固水旱灾害防御阵地。一是落实24小时值班和领导带班制度，密切监测预警，摸排风险隐患，加快水毁修复、病险水库除险加固、山洪项目建设。二是关注旱情发展，科学调度水源，备好备足抗旱机具设备，落实小型放空水库的功能替代措施，做好抗旱准备。三是实施典型洪水复盘推演，查找城市防洪排涝的短板问题，完善工程和非工程防洪措施。

（二）在保稳定方面

3. 维护库区和谐稳定。一是落实领导包案，坚持“一人一专班、一事一方案”，跟进化解剩余的11件突出积案，稳控重点人员。二是落实与公安、信访、网信等部门的信息共享，及时掌握重要涉访动态。三是落实移民信访维稳值班和“日报告”“零报告”制度，及时预警、提前预防、快速处置。

4. 稳妥积极推进水电站清理整治。一是压实属地责任。加强部门沟通协作，依靠地方党委政府，依法、及时、就地解决水电站退出补偿不到位、安置措施不到位引发的信访问题，特别是群体性问题，做好疏导教育工作。二是落实领导包案。完善水电站清理整治突发事件应急方案，水电站信访问题突出的地方要成立工作专班，必要时落实“一事一方案、一人一专班”。三是严格依法行政。坚持因地制宜、循序渐进，按照退出、整改、完善三个类别推进分类整治，做到整改一座、完善一座、销号一座。畅通诉求渠道，妥善解决群众合理合法诉求。

（三）在促发展方面

5. 加快建设，实现今年跨越增长目标。一是多开早开。按任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，再开工35个重大水利项目、总投资73亿元，确保全年新开工重大水利项目150个、总投资增加30%以上。二是勤抓狠抓。实行水利建设重点工作“月调度”，在建国家重大项目“周调度”，重点难点“实时协调”，滞后项目“专项专人督导”，确保年底前霍口大坝全面完工、白濑枢纽完成导截流，“一闸三线”明年一季度全线贯通，永春马跳、罗源昌西等中型水库项目取得阶段性进展。三是抢修快修。全面核实水利设施因灾受损情况，加快水毁工程修复，确保城乡供水安全，夯实明年春耕生产、防汛抗灾的工程基础。四是应统尽统。严格按照水利部“水利建设投资全口径统计”的要求，全面及时精确掌握水利建设投资落实及完成情况，确保统计数据真实准确。

6. 提早谋划，稳住明年持续发展态势。一是全面启动和加快“十四五”规划项目的前期工作。用好省级3亿元前期滚动经费，对接落实国家开发银行5亿元“规划合作贷”。组建前期工作专班，做好服务保障，特别是要加快推进闽西南等4大水资源配置工程，以及一批大中型水库、“五江一溪”防洪工程等重大项目前期工作。二是再策划生成一批新的重大项目。以国家水网建设规划编制、数字孪生流域建设为契机，围绕福建水网、智慧水利、水毁修复等，再策划一批重大项目，形成“推进一批，实施一批，储备一批，谋划一批”格局，稳定明年投资大盘。三是用好用足融资政策、金融工具，争取专项债券、金融信贷，对接申报水利基础设施建设基金项目，盘活水利存量资产，引导社会资本参与水利建设。四是提前指导，靠前服务，优化流程，不断加快水利项目审查审批进度。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各级水利部门要落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对照百日攻坚目标，制定措施，责任到人，建立台账、跟踪督办，形成层层有责、人人负责的工作格局，确保责任落实、措施落实、任务落实。

（二）强化协同配合。一要坚持“三下沉”工作法，优化落实区域协调推进机制，厅级挂市、处级挂县，从行政、资金、技术等层面，帮助基层破解难题。二要坚持协同作战，牵头处室要强化协调、主导推动，配合处室要积极作为、分工协作，形成工作合力。三要坚持主动对接，向国家有关部委汇报、争取更大支持，与省直部门沟通、衔接国土空间规划、生态红线等，保障项目顺利推进。

（三）强化宣传引导。一要设置专栏，利用“宣传矩阵”水利政务新媒体矩阵，组织系列报道，晒成绩、亮排名，展示水利人干劲闯劲，讲好水利建设故事。二要开辟专版，与人民网、新华网、《中国水利报》《福建日报》等主流媒体合作，广泛宣传报道百日攻坚的主要成效、典型经验、先进事迹，营造全社会关心支持水利的浓厚氛围。三要编写专报，制发《福建水利简报》百日攻坚系列专报，编报政务信息，向省委省政府、水利部推送经验做法，力争获得批示肯定。

（四）强化党建联动。一要开展“党旗飘扬在一线，决战百日大攻坚”“攻坚有我、创模有我”等主题实践活动，引领党员干部勇于担当、善于作为。二要开展“百日大攻坚、青年勇争先”活动、岗位建功工作竞赛，发挥团员青年“突击队”作用。三要深入推进省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，整治形式主义、官僚主义，持续改进作风、提升效能。