福建省水利厅关于做好2020年水库安全管理工作的通知

各设区市水利局、平潭综合实验区农业农村局，省溪源水库管理处：

　　为确保我省水库安全运行，各级水利部门应严格落实以行政领导责任制为核心的大坝安全责任制，认真做好2020年水库安全管理各项工作。现将有关要求通知如下：

　　一、落实安全责任。请组织有关单位按照要求对辖区内的水库逐一落实大坝安全和度汛责任人，并做好公布和报备工作,在水库大坝附近明显位置设立公示牌。责任人要深入水库现场组织安全检查，解决水库存在的问题，落实各项安全度汛措施；务必熟悉和掌握所负责水库的工程情况、调度运用方案和防洪抢险应急预案，掌握水库上下游的有关情况，对存在的问题做到心中有数，一旦发生汛情，能迅速作出准确的反应，及时采取有效措施应对，确保安全运行。请各设区市水利局和平潭综合实验区农业农村局于2月20日前将辖区内大中型水库大坝安全责任人汇总上报我厅；于3月底前将辖区内每座水库“三个责任人”填报到福建省水库运行管理信息平台。

　　二、落细重点环节。有配备水雨情测报预报系统的水库，管理单位要对设备进行检查测试，确保正常使用；没有测报预报系统的水库，县（市、区）水利、防汛部门要在汛前逐库落实简易的水雨情测报设备和测报预报人员，在预测有大雨、洪水时，测报预报人员要及时将水雨情通知有关责任人和单位。水库运行管理单位要依照规定，结合水库具体状况和受影响区域情况，编制完善具有针对性和可操作性的水库汛期调度运用计划和大坝安全管理（防洪抢险）应急预案，并在汛前报有关部门审批后执行。正在除险加固的水库，应编制安全度汛方案报主管部门审批后执行。请各设区市水利局和平潭综合实验区农业农村局于3月底前将辖区内每座水库水雨情预测预报、汛期调度运用计划和大坝安全管理（防洪抢险）应急预案编审情况填报到福建省水库运行管理信息平台。

　　三、加强蓄水管理。各级水利部门在审查审批水库汛期调度运用计划时，要严格把关，对已鉴定为三类坝（含正在除险加固）的水库和存在重大安全隐患的水库以及未按期完成安全鉴定的水库，应严格控制库水位，甚至空库度汛。病险水库除险加固完成后，应及时开展蓄水验收，未经蓄水验收同意，一律不得蓄水运行。在运行过程中，各水库运行管理单位，要执行审批的调度运用计划，严禁超汛限蓄水，对于未经批准擅自超汛限运行的，应严格追究有关单位和人员的责任。

　　四、推行社会管护。水库产权所有者应按照“管护人员、管护经费、管护工作”三落实的要求，切实落实水库安全运行管理各项工作。为加强管护工作提高管护水平，原则上今年全省公益性小型水库应全面推行社会化管护。各水库管护单位（包括水库管理单位和或承担水库管护工作的社会化专业化队伍）逐一落实水库管护人员，并与承担人员签订协议（合同），明确管护职责、报酬、考核制度、奖惩措施等，按月发给管护人员报酬。

　　五、加强巡查养护。要求建立健全日常巡查制度，落实巡查人员，加强巡查养护人员的培训，做到培训全覆盖。水库巡查人员每两天至少进行现场巡查一次，遇连续暴雨和特大暴雨或高水位时，每天至少巡查一次，水库技术责任人每个月至少进行现场巡查一次，每次巡视检查都应填写水库现场巡视检查表，及时将发现的隐患按要求报送。水库巡查检查实行“零报告”制度，检查人员在检查当天按照要求上传至福建省水库运行管理信息平台。水库巡查管护人员应加强水库的日常养护工作，保持坝面、坝坡平整，排水设施通畅、观测设施完整、安全巡查道路畅通。

　　六、开展汛前检查。各级水利部门应组织对辖区内的水库进行汛前安全检查，并做好检查记录，按要求形成检查结果。既要检查工程的安全状况，也要对安全管理责任制的落实、安全管理制度的执行和日常运行管理、安全监测、观测资料整编、水库度汛方案及大坝安全管理应急预案制定和防汛准备工作等进行全面、彻底的排查。尤其要重点检查经鉴定为三类坝的病险水库、正在进行除险加固的病险水库、水利部暗访发现的问题水库以及存在病险隐患的水库工程。及时将汛前检查情况填报到福建省水库运行管理信息平台。

　　七、做好隐患整改。各级水行政主管部门对水库安全检查中发现的工程隐患和病险情况等，要按照“谁管理、谁负责”的原则，责令水库产权所有者、运行管理单位及其主管部门及时采取有效措施限期整改，对一时不能完全处理的，要逐一落实度汛应急措施，确保工程安全度汛。应建立隐患和病险情况及其整改情况台账，按要求报备。各级水利部门和检查发现者，应对隐患整改情况进行跟踪，做到“整改不到位不放过、问题不解决不放过”，实行闭环管理。

　　八、开展安全鉴定。水库大坝主管部门应组织水库所有者，按照要求及时开展大坝鉴定工作，对未按期开展或未完成鉴定的水库大坝，视为存在安全隐患。各级水行政主管部门在审查水库运用调度计划时，应严格控制水库运行水位甚至空库，切实保障水库大坝安全。

　　九、加快常态加固。经鉴定为三类坝的病险水库，以及大坝、溢洪道、输水系统三大建筑物已出险或有重大险情影响安全度汛的水库，各级水利部门要督促有关责任单位及时组织编制病险水库除险加固初步设计或应急除险加固方案并尽快实施，做到“出险一座、除险一座”，确保安全。小型水库产权所有者、运行管理单位应做到“不等、不靠”加快加固工作。省级资金优先安排完成除险加固的项目、完成除险加固前期工作的项目，未完成前期工作的，不安排省级补助资金。

　　福建省水利厅

　　2020年2月4日